昆山律师

一、完成国家知识产权战略制定并同时启动实施

上半年完成国家知识产权战略制定的后期收尾工作。做好知识产权战略各个专题的结题验收、审议工作，各专题研究成果提交战略制定工作领导小组审定；完成战略纲要的制定工作，形成报国务院的上报稿。在完成组织制定国家知识产权战略的基础上，制定实施战略的总体思路。广泛深入地开展战略纲要宣传工作。适时启动与战略实施相关的配套政策研究与制定工作，出台推进国家知识产权战略实施的近期和年度工作计划。在明确阶段性目标和措施的前提下，突出重点，积极实施国家知识产权战略。督查、协调战略计划的执行，向领导小组提交战略执行情况的年度报告；并根据战略计划的执行情况，及时提出上报领导小组审批的国家知识产权战略调整方案报告。

二、配合做好专利法第三次修改工作，进一步完善专利法律法规体系

一是配合立法部门做好专利法的第三次修改工作。在专利法修订草案上报国务院的基础上，积极配合国务院法制办做好专利法的修改工作，争取使专利法修订草案尽早通过国务院审议。启动专利法实施细则的修改工作，就完善实用新型和外观设计专利申请审查方式、合理调整职务发明奖励和报酬的计算方式、专利收费制度改革、遗传资源来源地公开要求的操作程序等开展专题研究，提出合理可行的方案；广泛征集社会各界对修改实施细则的意见和建议，提出相应条款的修改建议方案。

二是积极推动《专利代理条例》的颁布实施工作。继续配合国务院法制办做好协调相关部门的工作，推动《专利代理条例》尽早颁布实施。在新的《专利代理条例》颁布后，认真清理和修改完善与专利代理管理工作相关的部门规章和规范性文件，并根据需要研究制定新的规章。

三、进一步提高知识产权宏观管理水平

一是做好《知识产权事业发展“十一五”规划》的发布与实施工作。在提请国务院审批《知识产权事业发展“十一五”规划》的基础上，积极做好规划的发布与实施准备工作。根据国家发展改革部门对实施国家专项规划的统一要求，积极组织规划的实施工作，适时评估规划的实施情况，并根据需要，适当调整和完善规划的目标和任务。

二是进一步加强专利行政执法工作。继续配合有关部门，做好知识产权保护专项行动，加强专利保护。加强对地方专利行政执法的指导。研究制定并落实专利执法考核评价指标体系。协助做好北京奥运会、上海世博会的知识产权保护工作。配合国家财政部门做好专利执法专项的绩效评估工作。

三是继续加强政策研究工作。开展国家知识产权战略工作计划及相关重要问题的研究工作。精心研究专利战略的实施工作。加强软课题管理，提高调查研究和软课题研究水平和质量，力争出一批高质量的研究成果，为领导决策和知识产权政策的制定提供依据。及时做好专利政务信息上报工作，争取被中办和国办采用信息的数量有较大增长。进一步完善专利统计指标体系，引导全社会在重视专利数量的同时，更加重视专利质量；加强专利统计分析，为宏观管理决策和资源合理配置提供科学依据。

四是加大对地方知识产权工作的指导力度。结合即将出台的《地方知识产权管理工作部门绩效评价指标体系》，加强对地方知识产权局工作的指导和考核。及时总结和推广地方知识产权管理工作经验，指导各地根据本地区实际，完善知识产权政策和法律法规体系，探索推进知识产权工作的创新举措。加大分类指导地方知识产权工作的力度，促进区域知识产权工作的开展。加快推进并不断深化城市、园区、企事业单位的知识产权试点示范工作，研究制定促进企业知识产权加快发展和自主创新成果知识产权化、商品化、产业化的政策措施。加强与国务院相关部门的知识产权管理与协作，实施知识产权资产评估促进工程。

五是认真履行政府公共服务职能。结合实施国家知识产权战略的近期和年度工作计划，组织开展专项研究，对国家重点行业、重点领域和重大专项进行专利技术分析研究，为政府宏观经济管理部门提供高水平专利分析研究报告，并向社会适时发布专利信息预警。充分利用现有的专利信息资源，努力提供高质量的专利信息产品。进一步推进全国专利技术展示交易平台建设。在条件成熟的地方建设知识产权法律援助中心。做好专利受理窗口和客户服务中心的工作。进一步建立健全专利中介服务体系。

六是深化专利代理人资格考试制度改革。继续充实和完善专利代理人资格考试题库，优化审题和试卷命题工作程序；编撰、出版《2007年专利代理人资格考试大纲》；加强对考点的规范管理，进一步完善与考试相关的规章制度，确保考试工作规范、有序进行；研究改革专利代理实务科目的阅卷方式，确保阅卷工作简便、高效和节约。

四、完成专利审查任务，提高专利审查综合能力

一是完成《2007年度专利审查工作计划》规定的各项任务。保持合理审查周期，继续提高审查质量，全面完成2007年度专利审查计划任务。专利审查质量控制工作的重点放在专利检索和审查等实体方面，大力加强审查过程的实体检查力度和对审查结果的实体质量控制。初步建立覆盖全流程、各审级的审查质量评价体系，尤其注重加强专利审查质量外部反馈系统的建设。以流程优化为契机，建成无纸化的案源分配管理系统，形成覆盖审查全流程的专利业务管理指标体系，不断理顺审查工作机制，建立精确化、体系化、规范化的审查业务调控体系。建立学术研究、标准解释与修订、质量管理、人员培训等多个环节之间的专利审查联动机制，促进各项工作的协调发展。

二是深入开展审查业务基础问题研究。加强研究人才队伍建设，推动学术研究水平和能力向更高层次迈进。分析和把握专利制度的发展趋势，合理借鉴国外主要专利局的管理经验，充分考虑国家和社会对专利审查工作的要求和呼声，深入研究、分析影响审查综合能力建设的宏观性、战略性和全局性问题。配合专利法第三次修改工作，扎实开展审查标准研究工作，提前做好审查指南的配套研究准备。着手专利审查方式和加快审查程序改革研究，不断提高审查效率。

五、加快推进专利信息服务系统建设

一是着力抓好重大信息化项目建设。积极推进通用调试系统建设，尽快实施实用新型用例，加快建设外观设计用例和发明用例。切实搞好通用调试系统建设项目与审查流程优化工作，建设基于代码化数据的电子专利审批系统。建立专利业务系统容灾中心光纤项目、EPOQUE大机系统容灾项目，完成容灾中心项目建设。

二是加快推进专利信息检索与服务平台建设。做好中国专利数据深加工工作，完善数据检测环节，构建和强化专利数据深加工的质量保障体系，加强对数据质量的监管工作。大力推进中国专利信息检索与服务平台建设，开发信息服务平台数据库及应用系统，完善国家专利信息服务平台的功能，今年“4·26”期间推出向社会公众免费服务的试验系统。建设基于图形要素的外观设计检索系统。完成专利检索系统硬件平台、应用开发实验系统的建设。

三是继续做好信息化基础设施建设工作。按照网络架构的需求，提高网络带宽，扩大网络规模，完成内外网改造及建设。根据存储需求和业务发展情况，完成存储扩容项目。健全信息安全体系，继续推进容灾中心建设；优化机房的运行维护，加强内外网域控、邮件系统、电话系统的运行维护。

四是完善电子政务平台。加强电子政务工作，拓展网站的服务功能，继续推行政务公开。完成办公自动化升级改造工作。进一步规范全局文件资料收集归档工作，实现档案管理系统与办公自动化系统的互联互通。建设全国专利管理信息平台（二期），增强我局与地方知识产权局之间的信息交流。

六、切实做好知识产权宣传工作

2007 年是“知识产权文化年”，知识产权宣传要以此为契机，积极主动做好各项工作。针对不同对象，通过多方位多层次宣传等方式，深入广泛地开展面向全社会的知识产权宣传普及工作，提高全社会的知识产权保护意识，形成有利于推动自主创新和拥有自主知识产权的创新文化。不断创新宣传的形式、内容、手段，提高工作水平，增强宣传效果。精心组织今年“4·26”面向社会公众的开放日活动。进一步加强对外知识产权宣传工作，积极引导国际社会客观、公正地看待我国在保护知识产权问题上做出的巨大努力和取得的进展。通过建章立制，整合宣传资源，加强对新闻宣传工作的管理。

七、进一步加强干部和人才队伍建设

深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神，落实中央对领导干部作风建设提出的八个方面的要求。进一步加强各级领导干部的教育培训，不断提高部门领导班子和各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力，增强领导干部建设和谐社会的本领。贯彻落实好近年来中央制定的干部人事制度改革的法规性文件，推进干部交流工作的制度化，加强优秀年轻干部的培养选拔和后备干部队伍建设，实施领导干部综合考核评价办法，进一步健全干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制建设。深入实施公务员法，完成机关事业单位工